Diseño de política pública vinculante a los emprendimientos microempresariales con enfoque de desarrollo económico territorial para la sostenibilidad de los sistemas productivos locales de la provincia de San Martín

Abstract

Currently in the province of San Martin, as well as the major cities of the region and the country has a great entrepreneurial mass, this in part as a result of the need to generate income to support the family and others in a lower percentage as a result of the dynamism seize opportunities that are being created in the local markets. Public policy aimed at strengthening business through its competent institutions in the province of San Martin, is not being efficient in achieving its objectives; the investigative process demonstrates a low level of awareness of decision makers about their competence and strategic productive sectors in your jurisdiction. The actions of public organizations promoting MSEs do not involve the entrepreneurial process of investigation, limiting their capacity and timely development in local production systems. The research has the general objective: To identify the factors that generate limited linkage of public policies of entrepreneurship, to propose a binding public policy with a focus on Territorial Economic Development that contributes to the stability of the micro - business sector in the province of San Martín. Entrepreneurs districts Tarapoto (239), Morales (56) and Shilcayo (56), as a representative sample: To which descriptive research on a mixed (quantitative and qualitative) approach, identifying as units of analysis raised a total of 7264 reported by the SUNAT microentrepreneurs through 2013; and, 6 private public organizations promoting MYPES. Determining as sources: Entrepreneurs and owners of the 351 micro-enterprises in the selected representatives of the sponsoring organizations of MYPES districts and their management tools. According to the results of the research process factors that generate limited linking public to entrepreneurship policies are identified: (a) The weak political decision relationship - entrepreneurial process based on the low level of technocratic political leadership and poor prioritization of targets for entrepreneurial development in the public agenda. (b) The limited participation of entrepreneurial actors in the process of implementation of public actions to strengthen the business.; (c) The low level of political will to support entrepreneurial development. Depending on the results of the research model binding public policy based on knowledge of the theories Polanyi, Senge proposes, and Hessel; the theory of political leadership Natera; and focus of citizen participation Dilla. The model poses as a binding condition of the existence of a legitimate public action based on the basis of a real participation of entrepreneurial actors in the processes of design actions to strengthen the entrepreneurial process. The application of the model will help transcend situational problem.

En la actualidad en la provincia de San Martín, así como en las principales ciudades de la región y del país existe una gran masa emprendedora, esto, en parte, como resultado de la necesidad de generar ingresos para el sustento familiar y otras, en un porcentaje menor, como resultado de aprovechar oportunidades del dinamismo que se están generando en los mercados locales. La actuación pública orientada al fortalecimiento empresarial a través de sus instituciones competentes en la provincia de San Martín, no está siendo eficiente en el logro de sus objetivos; el proceso investigativo evidencia un bajo nivel de conocimiento de los decisores respecto de sus competencias y de los sectores estratégicos productivos en su jurisdicción. Las acciones de las organizaciones públicas promotoras de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES) no involucran al proceso emprendedor, objeto de la investigación, limitando su fortalecimiento y desarrollo oportuno en los sistemas productivos locales. La investigación tiene como objetivo identificar los factores que generan la limitada vinculación de las políticas públicas a los emprendimientos empresariales, para proponer una política pública vinculante con enfoque de Desarrollo Económico Territorial que contribuya a la estabilidad del sector micro-empresarial en la provincia de San Martín. Para lo cual se planteó una investigación descriptiva bajo un enfoque mixto (cuantitativo y cualitativo), identificando como unidades de análisis: Emprendedores de la provincia de San Martín (351 ), como muestra representativa de un total de 7264 microempresarios reportados por la SUNAT al cierre del 2013; y, 6 Organizaciones públicas privadas promotoras de las MYPES. Determinando como fuentes: Emprendedores o dueños de las 351 microempresas y representantes de las organizaciones promotoras de las MYPES, así como sus - instrumentos de gestión. Acorde a los resultados del proceso investigativo se identificó factores que generan la limitada vinculación de las políticas públicas a los emprendimientos: (a) La débil relación decisión política - proceso emprendedor fundamentado en el bajo nivel de liderazgo político tecnocrático y la escasa priorización de objetivos para el desarrollo emprendedor en la agenda pública. (b).- La limitada participación de los actores emprendedores en el proceso de implementación de acciones públicas para el fortalecimiento empresarial; (c).- El bajo nivel de decisión política para apoyar el desarrollo emprendedor. En función de los resultados de la investigación se propone un modelo de política pública vinculante fundamentado en las teorías del conocimiento de Polanyi, Senge, y Hessel; la teoría del liderazgo político de Natera; y el enfoque de la participación ciudadana de Dilla. El modelo plantea como condición vinculante la existencia de una actuación pública legítima fundamentada sobre la base de una participación real de los actores emprendedores en los procesos de diseños de acciones para el fortalecimiento del proceso emprendedor. La aplicación del modelo contribuirá a trascender el problema situacional.